Август 2026 года отметился сразу несколькими решениями и разъяснениями, которые стоит учитывать в текущей работе. Суды признали незаконным отказ от контракта после того, как заказчик не смог выбрать цвет ткани из представленных образцов, и напомнили о рисках объединения разнородных товаров в один лот. Одновременно меняются подходы к работе с цифровыми документами, расчету НМЦК и оценке квалификации строительных подрядчиков. Разбираем главные события и практические выводы.
В этой статье
- Заказчик не выбрал цвет из образцов — суд признал отказ от контракта незаконным
- Как деловая репутация может повлиять на строительные и дорожные закупки
- Старые цены на бензин: заказчику грозит штраф до 50 тысяч рублей
- Почему нельзя просто скорректировать сведения об отказе от контракта в ЕИС
- Три приказа для цифровых закупок: кого рекомендуют назначить ответственным
- Строительные товары стали лидерами на Портале поставщиков
- Почему общей сферы применения недостаточно для объединения товаров в один лот
Заказчик не смог выбрать цвет из образцов — суд признал отказ от контракта незаконным
Интересный судебный спор показывает, чем может закончиться ситуация, когда важные требования к товару заказчик фактически пытается определить уже после заключения контракта.
Стороны заключили контракт на изготовление и монтаж текстильно-гардинных изделий. До начала пошива исполнитель должен был представить заказчику образцы материала и цвета ткани для согласования.
Исполнитель сделал это неоднократно — в несколько этапов он передал заказчику более 20 образцов. Однако ни один вариант заказчика не устроил: часть тканей была неоднотонной, часть, по его мнению, не соответствовала необходимой цветовой гамме.
В итоге исполнитель приостановил выполнение обязательств и попросил выбрать один из уже представленных вариантов. Заказчик вместо этого принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, сославшись в том числе на нарушение срока и отказ исполнителя предоставлять новые образцы.
Суды такой подход не поддержали.
В контракте не было конкретных требований к цветовой гамме, не устанавливался порядок отбора образцов и не определялось их необходимое количество. Поэтому заказчик не мог уже в ходе исполнения предъявлять исполнителю дополнительные требования, которых изначально в условиях контракта не было.
Кроме того, исполнитель предпринимал реальные действия для выполнения обязательств: представлял образцы и пытался получить согласование. Пока заказчик не выбрал материал, завершить изготовление изделий было невозможно.
Что учесть заказчику. Если исполнение контракта зависит от согласования цвета, дизайна, материала, модели или образца, такие условия лучше подробно закрепить заранее. Стоит определить требования к образцам, их количество, сроки рассмотрения и понятные критерии согласования.
Что учесть поставщику. Передачу образцов, замечания заказчика, ответы на них и просьбы согласовать конкретный вариант желательно фиксировать документально. В споре эти материалы помогут подтвердить, что поставщик предпринимал необходимые действия для исполнения контракта.
🔗 Хотите увереннее разбираться в спорных ситуациях по контрактам?
В наших курсах мы разбираем реальные кейсы из практики ФАС и судов, показываем типичные ошибки заказчиков и поставщиков и даем готовые алгоритмы действий. Это помогает заранее видеть риски и правильно защищать свои интересы.
Репутация подрядчика может повлиять на строительные и дорожные закупки: проект Минфина
Минфин предложил изменить правила оценки квалификации участников строительных закупок.
Главное новшество — возможность дополнительно учитывать деловую репутацию участника при оценке заявок в конкурсах на выполнение отдельных строительных и дорожных работ.
Речь идет, в частности, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и сносе объектов капитального строительства, ремонте и содержании автомобильных дорог, текущем ремонте зданий и сооружений.
При этом опыт выполнения сопоставимых работ должен сохранить ключевое значение. Если заказчик решит использовать показатель деловой репутации, значимость опыта должна составлять не менее 60% от совокупной значимости применяемых показателей по критерию квалификации.
Предполагается, что новые правила начнут применять с 1 октября 2026 года. Однако пока речь идет именно о проекте, поэтому использовать предлагаемые изменения как уже действующую норму нельзя.
Что учесть поставщику. Строительным и дорожным компаниям стоит следить за итоговой редакцией изменений и заранее проверить документы, которыми подтверждаются опыт и квалификация.
Что учесть заказчику. После принятия поправок потребуется пересмотреть порядок оценки заявок и используемые конкурсные шаблоны. Ошибки при установлении критериев и их значимости могут стать основанием для жалобы.
Старые цены на бензин: заказчику грозит штраф до 50 тысяч рублей
Заказчикам стоит внимательнее проверять ценовую информацию при расчете НМЦК на бензин. Использование старых данных без необходимой актуализации может привести к тому, что контролеры признают расчет необоснованным.
В августе порядок закупок моторного топлива изменился: специальный порядок определения цены временно приостановили, поэтому заказчикам необходимо руководствоваться общими правилами Закона № 44-ФЗ.
Это значит, что старое обоснование НМЦК нельзя автоматически переносить в новую закупку. Необходимо проверить дату получения цен, их актуальность и соответствие текущим условиям закупки.
За нарушение требований к определению и обоснованию НМЦК должностному лицу грозит штраф в размере 1% от соответствующей цены, но не менее 10 тыс. и не более 50 тыс. рублей.
Практический совет: перед размещением закупки топлива перепроверьте расчет НМЦК, особенно если используете коммерческие предложения, сведения об исполненных контрактах или другие цены прошлых периодов.
Отказ от исполнения контракта в ЕИС: почему нельзя просто исправить отметку
Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС — это не обычное поле, которое можно свободно отредактировать после публикации.
В системе отдельно формируются решение об одностороннем отказе и извещение об отмене такого решения. Поэтому, если заказчик уже запустил процедуру отказа, дальнейшие действия зависят от юридического статуса документа.
Если решение еще не вступило в силу, а поставщик в установленный законом срок устранил нарушение и выполнил необходимые условия, заказчик в предусмотренных случаях обязан отменить свое решение. Для этого формируется отдельное извещение об отмене.
Для уже вступившего в силу решения предусмотрены другие механизмы. В частности, отмена может быть связана с судебным актом или предписанием контрольного органа.
Произвольно изменить или удалить ранее сформированный пользователем ЕИС документ территориальный орган Казначейства не может.
Практический вывод: решение об одностороннем отказе стоит особенно внимательно проверять до подписания и размещения. Ошибку в таком документе нельзя исправлять так же свободно, как обычную техническую информацию.
При этом односторонний отказ от исполнения контракта не следует смешивать с мотивированным отказом от приемки товара, работы или услуги. Это разные процедуры с разными основаниями и последствиями.
Три приказа для цифровых закупок: кого заказчикам рекомендуют назначить ответственным
С развитием цифрового документооборота заказчикам важно не только предоставить сотрудникам необходимые права в ЕИС, но и документально закрепить их полномочия внутри организации.
Особое внимание стоит уделить трем направлениям работы.
1. Ответственный за формирование цифровых документов
Необходимо определить сотрудника, который отвечает за подготовку структурированных документов и сведений в ЕИС.
Полномочия такого специалиста должны соответствовать фактическим действиям, которые он выполняет в системе.
2. Ответственный за электронную приемку
Внутри организации должно быть понятно, кто участвует в электронной приемке, формирует необходимые документы и подписывает их от имени заказчика в пределах предоставленных полномочий.
Особенно важно проверить, чтобы внутренние приказы и права пользователей в ЕИС не противоречили друг другу.
3. Ответственный за сведения о малых закупках
Для закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ действует переходный порядок.
Если такие контракты заключают без использования ЕИС в период с 1 июля 2026 года по 1 февраля 2028 года, заказчик может воспользоваться предусмотренным порядком передачи сводных сведений о таких контрактах.
Поэтому организациям, которые продолжают проводить часть малых закупок вне ЕИС, рекомендуют заранее определить сотрудника, который будет собирать необходимую информацию и отвечать за подготовку соответствующего перечня.
Важно понимать: речь не идет о норме, согласно которой каждый заказчик обязан издать именно три документа с одинаковыми названиями. Главное — чтобы необходимые полномочия сотрудников были официально закреплены и соответствовали их работе в ЕИС.
Что проверить перед проверкой: должностные инструкции, внутренние приказы, положение о контрактной службе, распределение обязанностей и права пользователей в ЕИС.
Строительные товары стали лидерами закупок на Портале поставщиков
Портал поставщиков подвел итоги первого полугодия 2026 года. За первые шесть месяцев заказчики заключили на площадке более 290 тысяч контрактов.
Самой востребованной категорией оказались строительные товары — 7,4 тысячи сделок.
Следом расположились:
- медицинские товары — 5,6 тысячи контрактов;
- хозяйственные товары, включая бытовую технику, — 5,4 тысячи контрактов.
К площадке подключено 47 регионов, число заказчиков превышает 60 тысяч, а товары, работы и услуги предлагают более 410 тысяч поставщиков со всей России. Более 90% зарегистрированных предпринимателей относятся к малому и среднему бизнесу.
Для поставщиков строительной продукции результаты первого полугодия показывают заметный спрос именно в сегменте закупок малого объема.
При этом эти цифры не нужно переносить на весь рынок госзаказа: статистика относится именно к закупкам, которые проходят через Портал поставщиков.
Что это значит для поставщика. В востребованных категориях важно регулярно проверять цены, ассортимент и условия поставки. Само присутствие на площадке еще не гарантирует получение заказов — поставщику приходится конкурировать с большим количеством участников.
Для компаний, которые только начинают работать с госзаказом, малые закупки могут стать одним из способов получить первые исполненные контракты и практический опыт взаимодействия с заказчиками.
Общая сфера применения товаров — не основание объединять их в один лот
Арбитражный суд Москвы рассмотрел спор об объединении нескольких видов техники в одну закупку.
Заказчик ссылался на то, что техника относится к общей сфере и используется для дорожных и коммунальных задач. Но суд указал, что этого недостаточно для подтверждения объективной связи товаров.
Закупаемая техника отличалась по конструкции, комплектующим, рабочим органам и назначению. Машины не были взаимозаменяемыми и не использовались в едином технологическом процессе.
Заказчик также не доказал, что поставка такой техники несколькими поставщиками создала бы реальные сложности при эксплуатации, ремонте или обслуживании.
Суд указал на признаки административного укрупнения закупки, которое создавало дополнительные препятствия для специализированных поставщиков и могло ограничивать конкуренцию.
При этом само заявление в итоге удовлетворено не было. На момент рассмотрения спора контракты уже исполнили, а выбранный заявителем способ защиты не позволял восстановить его права.
Поэтому главный вывод из этого дела касается не результата самого спора, а подхода к формированию лота: одной общей сферы применения товаров недостаточно, чтобы подтвердить необходимость их совместной закупки.
Перед объединением товаров в один лот заказчику стоит проверить:
- связаны ли товары функционально;
- используются ли они в одном технологическом процессе;
- являются ли взаимозаменяемыми или взаимодополняющими;
- действительно ли необходима поставка одним контрагентом;
- не приведет ли укрупнение лота к необоснованному сокращению числа участников.
Поставщикам также стоит обращать внимание на состав лота. Если компания способна поставить отдельный товар, но не может участвовать только потому, что заказчик объединил его с технологически не связанными позициями, условия закупки могут требовать дополнительной правовой оценки.
🔗 Хотите научиться быстрее находить нарушения в закупочной документации и правильно реагировать на действия заказчика?
На наших курсах разбираем практику ФАС и судов, жалобы, спорные условия закупок и типичные ошибки при исполнении контрактов. Вы получите понятные алгоритмы действий, которые можно применять в ежедневной работе.
Что взять в работу заказчикам и поставщикам
Августовские новости еще раз показывают, что закупочные риски часто скрываются в деталях: устаревшей цене в расчете НМЦК, неопределенном порядке согласования образцов, слишком широком лоте или неправильно распределенных полномочиях сотрудников в ЕИС.
Заказчикам стоит проверить актуальность расчетов НМЦК, особенно при закупках топлива, распределение полномочий при работе с цифровыми документами и обоснованность объединения разных товаров в одну закупку. При подготовке контрактов важно заранее прописывать условия, которые будут иметь значение при исполнении: требования к образцам, порядок согласования и сроки действий каждой стороны.
Поставщикам полезно следить за развитием судебной практики и изменениями правил оценки квалификации. Если заказчик предъявляет требования, которых нет в контракте, либо объединяет в один лот технологически не связанные товары, такие действия стоит оценивать с точки зрения возможности защиты своих интересов.
Изменения 2026 года требуют от специалистов не просто следить за новостями, а понимать, как новые правила работают на практике — при расчете НМЦК, работе в ЕИС, оценке заявок и исполнении контрактов.
Хотите системно разобраться в изменениях и работать увереннее? В наших программах обучения разбираем 44-ФЗ и 223-ФЗ на практических ситуациях, кейсах ФАС и судов и даем готовые инструменты для ежедневной работы.
Оставьте заявку на консультацию, и мы поможем подобрать программу под ваши задачи — для заказчика, поставщика или специалиста, который работает сразу по нескольким направлениям закупок.
