Закон 44-ФЗ остается ключевым регулятором для большинства государственных и муниципальных закупок в Санкт-Петербурге. Актуальность этого документа подтверждается ежегодными обновлениями, включая изменения 2025. Для заказчиков важно понимать, в каких ситуациях применяется именно Закон 44-ФЗ, а когда допустимо использовать более гибкие положения Закона 223-ФЗ.

Порядок закупок бюджетными учреждениями

Бюджетные учреждения преимущественно руководствуются Законом 44-ФЗ при проведении закупок. Это касается всех операций, финансируемых за счет бюджетных средств, за исключением отдельных случаев, когда допустимо применение Закона 223-ФЗ. К таким исключениям относятся закупки за счет грантов, пожертвований или средств от приносящей доход деятельности. Однако для использования Закона 223-ФЗ учреждение обязано разработать и разместить в ЕИС положение о закупке до начала календарного года 2025. Без этого документа все закупки, независимо от источника финансирования, проводятся исключительно по Закону 44-ФЗ в Санкт-Петербурге.

Особенности закупок государственными унитарными предприятиями

Государственные унитарные предприятия также относятся к заказчикам, которые преимущественно работают по Закону 44-ФЗ. Тем не менее, они могут проводить отдельные закупки по Закону 223-ФЗ, например, за счет грантов или средств, полученных в качестве дара. Для этого необходимо наличие утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке. Муниципальные унитарные предприятия действуют по аналогичным правилам в Санкт-Петербурге. Особое внимание уделяется переходным положениям, действующим до 2025, которые предписывают отдельным ГУПам руководствоваться нормативными актами, принятыми во исполнение Закона 44-ФЗ.

Автономные учреждения: баланс между законами

Автономные учреждения, напротив, в основном проводят закупки по Закону 223-ФЗ. Применение Закона 44-ФЗ для них обязательно только в двух случаях: при осуществлении закупок за счет средств на капитальные вложения в объекты государственной или муниципальной собственности, а также при выполнении переданных полномочий государственного или муниципального заказчика. Это подчеркивает гибкость законодательства 2025 и позволяет учреждениям оптимизировать свою закупочную деятельность в Санкт-Петербурге.

Госкорпорации и публично-правовые компании

Госкорпорации, госкомпании и публично-правовые компании проводят закупки преимущественно по Закону 223-ФЗ. Однако Закон 44-ФЗ применяется ими при использовании субсидий из федерального бюджета для капитальных вложений, приобретения недвижимости или внесения взносов в уставные капиталы дочерних обществ. Важно отметить, что в этих случаях отдельные положения Закона 44-ФЗ, такие как требования к планированию и электронному актированию, не применяются. Особые правила установлены для публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства», которая обязана руководствоваться Законом 44-ФЗ при финансировании из федерального бюджета в Санкт-Петербурге.

Хозяйственные общества с государственным участием

Хозяйственные общества с госучастием в основном работают по Закону 223-ФЗ, но обязаны применять Закон 44-ФЗ при закупках за счет субсидий или бюджетных инвестиций. Это касается, например, операций, связанных с капитальными вложениями в объекты строительства или приобретением недвижимости. При этом законодательство 2025 предусматривает, что такие закупки регулируются Законом 44-ФЗ не в полной мере, а отдельные требования, включая обязательную долю закупок российских товаров, на них не распространяются в Санкт-Петербурге.

Субъекты естественных монополий

Субъекты естественных монополий и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, проводят закупки по Закону 223-ФЗ при условии разработки положения о закупке. Закон 44-ФЗ применяется ими только в случаях предоставления бюджетных инвестиций для капитальных вложений или приобретения недвижимости. Исключения составляют организации, у которых доля госучастия не превышает 50%, а выручка от регулируемой деятельности составляет менее 10% от общей выручки.

Таким образом, Закон 44-ФЗ продолжает играть важнейшую роль в регулировании закупочной деятельности для широкого круга заказчиков. Его положения актуальны и в 2025, обеспечивая прозрачность и эффективность использования бюджетных средств. Понимание тонкостей применения этого закона позволяет организациям в Санкт-Петербурге оптимизировать свои закупки и минимизировать риски нарушений.