Банковские гарантии закупок: стратегический прорыв в контрактной практике в Санкт-Петербурге 2025

В динамичной бизнес-среде банковские гарантии закупок трансформировались из формального требования в мощный инструмент конкурентной стратегии. Знаковое судебное решение, вынесенное 2025, коренным образом меняет подходы к регулированию закупочной деятельности по всей стране. Этот прецедент создает новые возможности для добросовестных поставщиков и устанавливает серьезные барьеры для недобросовестных заказчиков в ключевых экономических центрах, включая деловые hubs в Санкт-Петербурге.

Исторический прецедент: судебная защита банковских гарантий закупок

Кассационная инстанция 24 июня 2025 окончательно поддержала позицию ФАС России, отменив решения нижестоящих судов. Арбитражный суд Московского округа вынес landmark-постановление по делу № А40-155523/2024, признав незаконным ограничение перечня банков, чьи гарантии заказчик согласен принимать в обеспечение контракта. Суд отменил акты первой и апелляционной инстанций, полностью согласившись с доводами антимонопольной службы о системном нарушении принципов равноправия и добросовестной конкуренции. Для предпринимателей, работающих в Санкт-Петербурге, это решение стало поворотным моментом в защите их законных интересов.

Анализ правового конфликта: от дискриминации к равноправию

Конфликт возник в ходе проведения закупки ПАО «Ростелеком», где было установлено дискриминационное условие: банковская гарантия должна была быть выдана исключительно одним из 34 кредитных организаций из специально утверждённого заказчиком перечня. В качестве альтернативы участникам навязывалось внесение денежного обеспечения, что создавало значительные финансовые сложности для многих поставщиков, особенно для представителей малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге. Компания пыталась обосновать такое требование необходимостью минимизации финансовых рисков, однако такой подход был признан несоразмерным и нарушающим принципы конкурентности.

Аргументация ФАС и правовая позиция суда

Эксперты Федеральной антимонопольной службы представили суду убедительные доказательства, указывая на ключевые обстоятельства:
— Официальный перечень Министерства финансов России включает более 200 кредитных организаций, соответствующих требованиям для выдачи гарантий
— Искусственное ограничение допустимых банков до 34 создавало неравные условия для участников, особенно для тех, кто уже имел действующие гарантии от других кредитных учреждений
— Многие поставщики не располагали свободными оборотными средствами для обеспечения в денежной форме, что фактически исключало их из конкурентной борьбы

Арбитражный суд Московского округа в 2025 полностью согласился с этими выводами, дав принципиальную правовую оценку: «Действия заказчика, установившего требование о предоставлении банковской гарантии исключительно от банков из закрытого перечня, противоречат пункту 2 части 1 статьи 3 и части 1 статьи 2 Закона о закупках и нарушают фундаментальные принципы открытости и конкурентности».

Практическое значение банковских гарантий закупок для бизнеса

Для поставщиков, работающих в Санкт-Петербурге, это решение устанавливает важные правовые гарантии:

Запрет дискриминационных практик
Даже в рамках Закона № 223-ФЗ заказчики обязаны строго соблюдать принципы равноправия и не создавать искусственных барьеров. Это особенно актуально для динамично развивающихся рынков, где конкуренция достигает максимальной интенсивности.

В новый учебный год!

Дарим участие в онлайн вебинарах!

Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp

Phone

ОТПРАВИТЬ

* - подробности уточняйте у менеджера

Дарим доступ к Вебинарам и Тренажеру ЕИС!

Phone

ОТПРАВИТЬ

Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp

Требование обоснованности ограничений
Все устанавливаемые ограничения, включая перечень допустимых банков, должны иметь четкое экономическое или нормативное обоснование, пропорциональное декларируемым целям. Судебная практика 2025 устанавливает высокий стандарт доказывания для таких ограничений.

Эффективные механизмы защиты прав
Участники закупок получили подтвержденное право обжаловать дискриминационные условия как в ФАС России, так и в арбитражных судах. Это создаёт действенный сдерживающий механизм для недобросовестных заказчиков по всей стране.

Перспективы развития института банковских гарантий закупок

Решение АС Московского округа подтверждает устойчивую тенденцию на защиту конкуренции даже в «негосударственных» закупках по 223-ФЗ. Заказчикам необходимо кардинально пересмотреть подходы к формулированию требований, чтобы избежать судебных споров и административных санкций. Ожидается, что в 2025 продолжится развитие этой правовой доктрины, что приведёт к дальнейшей либерализации рынка банковских гарантий закупок.

Документальное подтверждение и будущее регулирование

Постановление АС Московского округа от 24.06.2025 № Ф05-8018/2025 по делу № А40-155523/2024 останется в истории российского права как важный прецедент, защищающий права поставщиков и укрепляющий конкурентную среду. Для предпринимателей по всей стране банковские гарантии закупок становятся более доступным и эффективным инструментом обеспечения своих обязательств.

Институт банковских гарантий закупок продолжает развиваться, и решения, подобные рассмотренному, вносят значительный вклад в формирование цивилизованного рынка закупочной деятельности. Участникам рынка необходимо внимательно отслеживать подобные прецеденты, чтобы максимально эффективно использовать предоставленные законом возможности для защиты своих интересов и укрепления конкурентных позиций в условиях постоянно меняющегося законодательства.