С 26 июня 2025 года в сфере государственных закупок произошло знаковое событие: Министерство финансов РФ обнародовало информационное письмо за номером 24-01-06/62311, содержащее важнейшие разъяснения по применению нацрежима в закупках. Эти разъяснения особенно актуальны для заказчиков, осуществляющих деятельность в Санкт-Петербурге, а также по всей стране, поскольку затрагивают фундаментальные аспекты работы с Каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ). В условиях постоянно меняющегося законодательства понимание этих нюансов становится ключевым фактором успешного и законного проведения закупочных процедур. Данный документ призван устранить неоднозначности и предоставить заказчикам чёткие ориентиры, что особенно важно для обеспечения конкуренции и поддержки отечественных производителей в Санкт-Петербурге. Применение нацрежима в закупках требует теперь более внимательного подхода к формулировкам, а не только к кодам.

Ключевые аспекты применения нацрежима в закупках

Одним из центральных положений письма, опубликованного в 2025 году, является принципиально новый взгляд на перечни товаров, работ и услуг. Минфин России акцентирует внимание на том, что перечни, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 1875 от 23 декабря 2024 года, содержат именно наименования, а не коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2). Это означает, что так называемые «защитные» меры, будь то запрет на допуск иностранных товаров или предоставление преференций российским поставщикам, применяются к конкретным товарам, работам или услугам, а не к их цифровым идентификаторам.

На практике это приводит к следующему важному следствию: заказчикам не требуется обеспечивать дословное, буквальное соответствие формулировок в описании объекта закупки и в перечне. Основной критерий — фактическое соответствие. То есть закупаемый товар, работа или услуга по своей сути, функциональному назначению и характеристикам должны подпадать под наименование, указанное в перечне. Это снижает риски технических ошибок и даёт заказчикам больше гибкости при составлении документации, что особенно важно для динамичной экономической среды в Санкт-Петербурге.

Отказ от обязательности кода ОКПД 2

Вторым ключевым разъяснением, которое Минфин предоставил в 2025 году, является снятие обязательности кода ОКПД 2 как критерия для применения ограничений нацрежима в закупках. Чиновники подчёркивают, что для того, чтобы «защитные» меры вступили в силу, достаточно соответствия наименования товара позиции из установленного перечня. При этом не имеет значения, указан ли в КТРУ код ОКПД 2, который соответствует этому перечню, или нет.

Рассмотрим наглядный пример, который будет полезен заказчикам, работающим в Санкт-Петербурге. В пункте 189 Приложения № 2 к Постановлению № 1875 указан товар: «Коляски инвалидные, кроме частей и принадлежностей» (для справки, ему соответствует ОКПД 2 30.92.2). Согласно новой логике, если заказчик размещает закупку на любые инвалидные коляски (за исключением запчастей и принадлежностей), то ограничения национального режима применяются автоматически. Это правило действует вне зависимости от двух факторов:
1. Как именно сформулировано наименование товара в позиции КТРУ.
2. Указан ли в КТРУ код ОКПД 2 30.92.2 или любой другой код.

Таким образом, отсутствие «правильного» кода в системе не является основанием для отмены действия защитных мер, если сам товар объективно подпадает под наименование из перечня. Этот подход направлен на предотвращение попыток обхода национального режима через манипуляции с кодировкой.

Практические рекомендации для заказчиков в Санкт-Петербурге

Основываясь на данных разъяснениях, можно сформулировать ряд практических рекомендаций для заказчиков, которые стремятся минимизировать риски и правильно применять нацрежим в закупках.

1. Фокусируйтесь на сущности, а не на кодах. При проверке необходимости применения национального режима основным ориентиром должно быть именно наименование товара, работы или услуги. Код ОКПД 2 отходит на второй план, выполняя вспомогательную, а не определяющую функцию.

В новый учебный год!

Дарим участие в онлайн вебинарах!

Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp

Phone

ОТПРАВИТЬ

* - подробности уточняйте у менеджера

Дарим доступ к Вебинарам и Тренажеру ЕИС!

Phone

ОТПРАВИТЬ

Заполните заявку и получите подробную консультацию по интересующему курсу, а также методическое пособие по госзакупкам с последними изменениями, которое сразу же придет Вам в Telegram, MAX или WhatsApp

2. Не стремитесь к дословному копированию. Не требуется механического, слово в слово, совпадения формулировок из перечня и описания в закупочной документации. Важно, чтобы закупаемый объект по своим ключевым параметрам и назначению фактически соответствовал позиции, указанной в перечне. Это упрощает работу специалистов в Санкт-Петербурге и снижает количество формальных поводов для жалоб.

3. Помните о приоритете перечня. Отсутствие или несовпадение кода ОКПД 2 в КТРУ ни в коей мере не отменяет действие ограничений, если приобретаемый товар очевидно подпадает под категорию из установленного перечня. Игнорирование этого правила в 2025 году и позже может привести к признанию закупки несоответствующей законодательству.

Внедрение этих принципов в повседневную практику позволит заказчикам не только избежать распространённых ошибок при планировании и осуществлении закупок, но и существенно минимизирует риски оспаривания процедур контролирующими органами или участниками закупок из-за неправильного применения национального режима. Чёткое следование разъяснениям Минфина — это залог юридической чистоты проводимых конкурсов и аукционов, что особенно ценно в условиях повышенного внимания к госзаказу в Санкт-Петербурге. Таким образом, письмо от 26.06.2025 № 24-01-06/62311 служит важным инструментом для корректной реализации политики нацрежима в закупках, обеспечивая её надлежащее применение на благо развития отечественного рынка.