В сфере государственных и корпоративных закупок добросовестная конкуренция служит краеугольным камнем, гарантируя равные условия для участников и максимальную эффективность использования бюджетных средств. К сожалению, на практике нередко встречаются случаи, когда излишне жёсткие критерии, установленные заказчиком, приводят к неоправданному ограничению конкуренции. Ярким примером стал судебный прецедент, рассмотренный 2025 в Санкт-Петербурге, где чрезмерно узкие требования к поставщикам были признаны противоречащими законодательству. Этот пример наглядно показывает, как формальный подход к разработке условий тендера способен подорвать саму суть конкурентных процедур и привести к серьёзному ограничению конкуренции.

Судебный прецедент как отражение проблемы ограничения конкуренции

Знаковое дело, рассмотренное 2025, касалось закупки комнатных кресел-колясок с ручным приводом. Ключевым спорным моментом стало требование к опыту участников: заказчик обязал предоставить исключительно договоры на поставку указанного узкоспециализированного товара. Контролирующие органы, а впоследствии и судебные инстанции в Санкт-Петербурге, усмотрели в этом прямой признак ограничения конкуренции. Подход заказчика создавал искусственные барьеры для компаний, имеющих успешный опыт поставок функционально аналогичных изделий – таких как прогулочные или электрические кресла-коляски. Это привело к тому, что потенциально квалифицированные исполнители были исключены из процесса, что и стало наглядным примером ограничения конкуренции.

Правовая оценка и выводы судебных органов

Три инстанции, включая 3-й Арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, единогласно поддержали позицию антимонопольных органов 2025. Их решение, актуальное для практики в Санкт-Петербурге, базировалось на следующих ключевых аспектах:

1. Создание необоснованного преимущества для узкого круга поставщиков. Ограничивая опыт конкретным подтипом товара, заказчик нарушил принцип равноправия, исключив компании с релевантным опытом в смежных категориях. Функциональная и техническая сопоставимость продукции не была учтена, что привело к прямому ограничению конкуренции.

2. Недостаточность доказательной базы. Заказчик не представил веских обоснований, почему поставщики именно комнатных кресел-колясок обладают уникальной квалификацией. Не было доказано, что опыт работы с аналогами неприменим для исполнения контракта. Это подтвердило необоснованность установленных требований 2025 и стало формальным поводом для ограничения конкуренции.

Судебная практика, включая решения, вынесенные в Санкт-Петербурге, последовательно защищает принципы добросовестной конкуренции. Суды трактуют избыточные ограничения как нарушение федеральных законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, создавая надёжную правовую защиту для поставщиков. Это служит сдерживающим фактором для недобросовестных заказчиков, способных причинить ущерб через необоснованное ограничение конкуренции.

Практические рекомендации для предотвращения ограничения конкуренции

На основе анализа судебного акта, сформированного 2025, можно выделить меры, минимизирующие риски признания закупки недействительной:

— Критерии оценки опыта должны быть гибкими и допускать учёт сопоставимого опыта. Если на рынке присутствуют функциональные аналоги, заказчик обязан либо разрешить их указание, либо предоставить развёрнутое технико-экономическое обоснование специализированных требований. Это позволяет избежать искусственного ограничения конкуренции и привлечь больше квалифицированных участников.

— Доказательная база – ключевой элемент защиты. При установлении особых условий заказчик должен быть готов доказать их непосредственное влияние на качество, сроки или стоимость контракта. Отсутствие обоснований, как в деле в Санкт-Петербурге, практически гарантирует признание действий противоправными и направленными на ограничение конкуренции.

— Использование открытых формулировок и функциональных требований. Вместо жёстких спецификаций целесообразно описывать желаемые характеристики продукции или услуг, что расширяет круг потенциальных поставщиков и снижает риски ограничения конкуренции.

— Проведение предварительного анализа рынка. Это позволяет заказчику объективно оценить возможности поставщиков и установить реалистичные требования, не приводящие к ограничению конкуренции.

Заключение: значимость взвешенного подхода в закупочной деятельности

Рассмотренное дело № А74-11142/2024 и последующее Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 09.06.2025 подчёркивают важность обоснованности специальных требований. Взвешенный подход при подготовке документации – не формальность, а необходимость для законности процедуры. Некорректные условия, ведущие к ограничению конкуренции, с высокой вероятностью оспариваются, что влечёт отмену закупки, финансовые и репутационные потери. Прецедент, сформированный в Санкт-Петербурге, подтверждает: здоровая конкуренция – основа эффективности закупок.

Таким образом, предотвращение необоснованного ограничения конкуренции является не только юридической обязанностью, но и залогом успешной, прозрачной деятельности заказчика в интересах экономики и общества. Ответственный подход к формированию закупочной документации позволяет не только избежать судебных споров, но и обеспечить оптимальные условия для выполнения государственных и корпоративных задач.