Судебный прорыв: доказательство картеля как инструмент защиты конкуренции

В сфере государственных закупок произошло эпохальное антимонопольное разбирательство, кардинально изменившее подходы к установлению нарушений конкурентного законодательства. Решения Верховного суда РФ и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу № А63-22100/2022 создали беспрецедентную правовую базу, подтвердившую революционный принцип: для признания картельного сговора незаконным более не требуется доказывать факт причинения реального ущерба. Этот подход, утвержденный 2025, становится надежным ориентиром для всей антимонопольной практики, включая деятельность в Санкт-Петербурге.

Ключевые аспекты доказательства картеля

Современная правовая система демонстрирует прогрессивную эволюцию в вопросах выявления картельных соглашений. Суды однозначно постановили, что для квалификации нарушения достаточно установить два фундаментальных обстоятельства: наличие антиконкурентной договоренности между участниками торгов и потенциальную угрозу для свободной конкуренции. Эта правовая позиция, сформированная 2025, полностью соответствует разъяснениям Пленума ВС РФ и последовательной судебной практике, признающей допустимость косвенных доказательств при установлении картелей.

Фактическая подоплека дела: механизм координации торгов

В 2025 на территории Ставропольского края проводились аукционы на выполнение дорожных работ с участием ООО «Блеск» и ООО «СМДС ПМК». Расследование выявило отлаженную схему координации: ООО «Блеск» подавало минимальную цену, в то время как ООО «СМДС ПМК» либо воздерживалось от реального снижения ставки, либо делало формальные предложения. В результате обе компании получали контракты практически по начальной максимальной цене, а затем оформляли между собой договоры субподряда, фактически распределяя заказ. Такая модель поведения стала классическим примером картельного сговора, актуального для в Санкт-Петербурге.

Методы доказывания нарушения

УФАС удалось собрать комплекс неопровержимых доказательств картеля, используя современные методики расследования. Ключевыми аргументами стали:
— Прослушивание телефонных переговоров, где представители компаний открыто обсуждали стратегию участия в торгах
— Детальный анализ документации, подтвердивший искусственное ценообразование
— Субподрядные соглашения, наглядно демонстрирующие фактическое перераспределение заказов между предполагаемыми конкурентами

Компании пытались оспорить решение УФАС, утверждая отсутствие доказанного реального ущерба бюджету. Однако суды единогласно отклонили этот довод, указав, что сам факт координации участников торгов искажает принципы честной конкуренции. Это решение стало важным прецедентом для правоприменительной практики в Санкт-Петербурге.

Правовая позиция Верховного суда: значимость установления сговора

Угроза конкуренции как основной критерий

Суды сослались на пункты 21-22 Постановления Пленума ВС РФ № 2, где четко разъяснено: «Для квалификации картеля не требуется доказывать реальные негативные последствия — достаточно установить, что соглашение могло ограничить конкуренцию». Этот подход, утвержденный 2025, становится эталоном для всех аналогичных дел, рассматриваемых в различных регионах, включая в Санкт-Петербурге.

Сила косвенных доказательств

Сформирована устойчивая практика признания достаточными следующих косвенных доказательств:
— Синхронное поведение компаний на торгах
— Наличие субподрядных отношений между участниками
— Неформальные контакты между представителями компаний до и во время проведения торгов

Принцип превентивности антимонопольного регулирования

Эксперты подчеркивают: если бы антимонопольные органы ожидали наступления реального ущерба, картели могли бы годами действовать безнаказанно, нанося масштабный вред экономике. Поэтому законодательство запрещает уже саму возможность сговора, что соответствует международной практике борьбы с картельными соглашениями. Особенно актуально это для регионов с высокой деловой активностью, таких как в Санкт-Петербурге, где проводится значительное количество государственных закупок.

Практические последствия для бизнеса

Компании были признаны виновными по статье 11 Закона о защите конкуренции и части 2 статьи 14.32 КоАП РФ. Кассационная жалоба ООО «Блеск» была отклонена Верховным судом (Определение от 26.06.2025 № 308-ЭС25-6448). Это решение устанавливает важные прецеденты для всего делового сообщества, включая предпринимателей в Санкт-Петербурге.

Рекомендации участникам рынка

Любая координация действий с конкурентами на торгах — даже при отсутствии доказанного ущерба — создает серьезные риски признания картельного сговора. Субподрядные отношения между участниками торгов могут расцениваться как доказательство сговора. Антимонопольные риски теперь возникают на стадии предварительных переговоров, а не только при доказанном ущербе. Это судебное решение существенно ужесточает подход к картелям и требует от бизнеса повышенной осторожности при участии в закупках.

Доказательство картеля теперь не требует установления реального ущерба — достаточно выявления признаков координации между участниками рынка. Такой подход обеспечивает более эффективную защиту конкуренции и создает равные условия для всех участников рынка, что особенно важно для экономического развития в Санкт-Петербурге. Новые стандарты доказывания, утвержденные 2025, стали поворотным моментом в антимонопольной практике, установив четкие ориентиры для бизнеса и правоприменителей по всей стране.

Основание: Определение ВС РФ от 26.06.2025 № 308-ЭС25-6448 по делу № А63-22100/2022.