Процедура перехода с 223-ФЗ на 44-ФЗ вызывает множество вопросов у заказчиков, и понимание её тонкостей становится ключевым фактором для успешной адаптации. Этот процесс не просто формальность, а стратегическое изменение, требующее тщательной подготовки и глубокого анализа нормативных требований. В свете последних изменений законодательства, особенно актуальных 2025, правильное планирование перехода позволяет избежать значительных финансовых и репутационных рисков, с которыми сталкиваются организации . Важно не просто механически следовать предписаниям, а осмыслить их практическое применение в ежедневной деятельности.
Основные условия для перехода с 223-ФЗ на 44-ФЗ
Заказчики, которые традиционно работали по Закону № 223-ФЗ, обязаны перейти на применение ключевых норм Закона № 44-ФЗ в двух основных ситуациях, каждая из которых имеет свои правовые особенности и сроки. Первая касается тех, кто не разместил положения о закупке в Единой информационной системе (ЕИС). Для вновь созданных компаний законодатель установил строгий регламент: утвердить положение необходимо в течение трёх месяцев с момента регистрации в ЕГРЮЛ, а его размещение в ЕИС должно последовать в последующие 15 календарных дней, что подчеркивается в части 5 статьи 8 Закона № 223-ФЗ. Это требование стало особенно актуальным 2025, так как контрольные органы усилили надзор за соблюдением этих сроков. Аналогичное правило действует для организаций, которые приобрели статус заказчика из-за изменения доли государственного участия в уставном капитале – у них также есть трёхмесячный период с момента получения уведомления для выполнения этих действий, что закреплено в части 6 статьи 8. Несоблюдение этих условий влечёт за собой необходимость проводить закупки по правилам 44-ФЗ, что существенно меняет операционные процессы для предприятий .
Вторая ситуация связана с обязательствами по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Если заказчик не определяет обязательный объём таких закупок, допускает просрочку или не размещает в ЕИС отчёт о них, либо указывает недостоверные сведения, его положение о закупках признаётся неразмещённым. В результате, начиная с 1 февраля и до конца года, следующего за отчётным, он вынужден применять основные правила Закона № 44-ФЗ, как установлено в части 8.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ. Примечательно, что эти нормы, включая положения Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, распространяются и на самозанятых лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, что расширяет круг потенциальных участников закупок. Такой переход с 223-ФЗ на 44-ФЗ требует от заказчиков не только юридической грамотности, но и оперативной корректировки внутренних процедур, особенно в условиях динамичной экономической среды .
Практические аспекты применения норм 44-ФЗ при переходе
Когда осуществляется переход с 223-ФЗ на 44-ФЗ, заказчики руководствуются не всем объёмом Закона № 44-ФЗ, а только его отдельными частями, что минимизирует нагрузку, но требует точного соблюдения. К ним относятся, например, обоснование начальной максимальной цены контракта (НМЦК) и цены контракта с единственным поставщиком. Если количество товаров или объём работ невозможно точно установить, Закон № 44-ФЗ позволяет определить начальную цену единицы, сумму этих единиц или максимальное значение цены контракта, при этом каждую единицу необходимо обосновать, как указано в части 24 статьи 22. Это требование стало более жёстким 2025, и его игнорирование может привести к штрафным санкциям для организаций .
Кроме того, заказчики должны адаптироваться к правилам выбора способа определения поставщика, особенностям закупок у СМСП и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), за исключением составления отчётов, а также к требованиям к участникам, оценке их предложений и созданию закупочных комиссий. Определение поставщика осуществляется согласно параграфам 2–3 главы 3 Закона № 44-ФЗ, за исключением порядка согласования закрытых процедур. При этом сведения об участниках, уклонившихся от заключения договоров, или о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда из-за существенных нарушений, должны направляться в антимонопольный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Также применяются нормы о закупках у единственного поставщика, кроме уведомления и согласования таких закупок в ФАС России. Эти изменения подчёркивают, что переход с 223-ФЗ на 44-ФЗ – это не просто смена правовой базы, а глубокая трансформация закупочной деятельности, которая влияет на все уровни управления.
Стратегии успешной адаптации и заключительные мысли
Чтобы минимизировать риски при переходе с 223-ФЗ на 44-ФЗ, заказчикам следует разработать детальный план действий, включающий обучение сотрудников, актуализацию внутренних документов и внедрение систем мониторинга соблюдения сроков. Особое внимание нужно уделить срокам размещения положений в ЕИС, так как просрочки автоматически влекут применение жёстких норм 44-ФЗ, что может осложнить работу, особенно для малых и средних предприятий . Опыт прошлых лет, включая практику 2025, показывает, что профилактика ошибок через регулярный аудит и консультации с экспертами позволяет избежать распространённых pitfalls.
В заключение, переход с 223-ФЗ на 44-ФЗ – это неизбежный этап для многих заказчиков, который при грамотном подходе может стать возможностью для оптимизации закупочных процессов. Учитывая возрастающую сложность законодательства и усиление контроля, своевременное выполнение требований не только защитит от санкций, но и повысит эффективность взаимодействия с поставщиками. Актуальные тенденции 2025 указывают на дальнейшую гармонизацию норм, поэтому ранняя подготовка и проактивные меры – залог успеха в этом ответственном процессе для всех участников рынка .
