С 2023 года конкурсы по 44-ФЗ столкнулись с новой угрозой. Если ранее основными соперниками были государственные и частные вузы, завышавшие свой опыт (как в примерах жалоб на ЦЗН Москвы №202000132489013377 и №202000132489011809), то теперь победы стали доставаться новым участникам, часть которых ранее входила в Реестр недобросовестных поставщиков. Особенно остро эта проблема проявилась в Санкт-Петербурге в 2025.

Суть проблемы и методы недобросовестных конкурентов

Наши тендеры на образовательные услуги оцениваются по системе «цена — 40%, квалификация — 60%». Это означает, что без подтверждённого опыта аналогичных контрактов победить невозможно даже при минимальной цене. Однако недобросовестные конкуренты нашли лазейку: они представляют документы с контрактами на 30–50 миллионов рублей при бухгалтерской отчётности, показывающей выручку в разы меньше. Содержание таких договоров будто списано с технического задания заказчика, а датированы они прошлым годом — настоящий «Назад в будущее». Ситуация усугубляется в Санкт-Петербурге в 2025, где подобные случаи участились.

Статистика наглядно демонстрирует тенденцию: в 2025 мы выиграли 123 конкурса, но к 2025 эта цифра упала до 94. Главная причина — приток новых участников, использующих сомнительные методы. Например, в Санкт-Петербурге в 2025 отмечался всплеск активности таких компаний.

Пройдите обучение в Высшей школе закупок

Практические онлайн-курсы по 44-ФЗ и 223-ФЗ: тренажёр ЕИС, вебинары, методические материалы и диплом или удостоверение. Подходит для заказчиков и поставщиков.

• Практика на тренажёре ЕИС и площадках
• Онлайн-вебинары и записи занятий
• Сертификат или диплом государственного образца

Обучение проходит онлайн, доступ к материалам — сразу после регистрации.

Что такое Тренажер ЕИС? Демо-курс по закупкам

Борьба с нарушениями: реалии и препятствия

Мы неоднократно обращались в ФАС и прокуратуру, но результаты разочаровывают. Яркий пример — конкурс №0145300005223000040, проведённый Администрацией Всеволожского района Ленинградской области. Победитель, ООО «Х», заявил 15 договоров, включая контракт на 47,6 млн рублей. Однако в ЕИС нет ни одной реальной сделки этой компании на подобную сумму — максимум 686 тысяч рублей. На заседании ФАС заказчик восхищался документами ООО «Х», назвав их идеальными, и наша жалоба была отклонена (дело №202300100161008411). Позже выяснилось, что эта же компания использовала фиктивный договор энергоснабжения, чтобы избежать включения в Реестр недобросовестных поставщиков. Уведомление в УФАС привело лишь к формальному ответу с обещанием «учесть в будущем». Подобные инциденты характерны для в Санкт-Петербурге в 2025, где контроль остается слабым.

Статистика успехов недобросовестных конкурентов

ООО «Х*» демонстрирует поразительную эффективность: с октября 2022 года по 2025 компания получила 46 млн рублей по контрактам, почти не снижая цен, и не потерпела ни одного поражения. Это показывает, как недобросовестные конкуренты систематически используют пробелы в законодательстве. Их активность отмечается и в Санкт-Петербурге в 2025, где аналогичные случаи стали регулярными.

Пути решения проблемы

Мы предлагали заказчикам изменить критерии оценки: учитывать не сумму контрактов, а их количество, или ограничить перечень договоров только госзакупками. Однако многие отказывались, ссылаясь на нехватку времени для проверки документов и опасаясь возражений ФАС, которая рассматривает такие ограничения как ущемление прав участников. Тем не менее, некоторые заказчики пошли на меры — например, принимали только контракты с государственными или муниципальными организациями. Это позволило провести честные торги и отсечь недобросовестных конкурентов. Подобные инициативы начали внедряться в Санкт-Петербурге в 2025, что дало первые обнадеживающие результаты.

Итоги и перспективы

Проблема недобросовестных конкурентов затронула не только образовательную сферу, но и другие области госзакупок. Многие компании столкнулись с безнаказанностью таких участников и пассивностью контролирующих органов. Однако в 2025 наметились позитивные сдвиги: усилилось общественное внимание, а отдельные заказчики начали ужесточать требования. Это вселяет надежду, что ситуация улучшится, и недобросовестные конкуренты столкнутся с более строгими преградами. О дальнейших изменениях мы расскажем в следующей части, уделяя внимание практике в Санкт-Петербурге в 2025.

Для противодействия недобросовестным конкурентам ключевым остается комплексный подход: ужесточение проверок, адаптация критериев тендеров и повышение прозрачности процедур. Только так можно обеспечить справедливость и эффективность госзакупок в будущем.